遇到旅行社不退还保证金游客可以向旅游局，工商局，投诉，投诉电话12315。行政程序不好使，就司法程序，起诉，不过司法程序麻烦，建议行政程序，只要有证据。
在参加旅行社组织的旅游前，一定要与旅行社签订旅游合同，明确双方的权利和义务。合同的内容应当符合旅行社条例规定，旅游者应对合同的条款仔细阅读，对于一些容易引发纠纷的事项要在合同中明确约定，避免日后因约定不明确而发生纠纷。
定金是指当事人双方为了保证债务的履行，约定由当事人方先行支付给对方定数额的货币作为担保，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。给付定金的方不履行约定债务的，无权要求返还定金;收受定金的方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》
第五百七十七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第五百七十八条 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。
大部分是全额付款。
合同基本上都是旅游局印制的，一式两份? ，双方各一份 。
简介：“旅游团”指通过旅行社或其他渠道组织多名人员进行集体旅游的一个团体。
维权方法：
选择旅行社一定要选门面大的，那种上门服务或者是在写字楼里面租个房子的都不可靠。
不要只看旅行社的牌子，现在旅行社的门市部门基本都是加盟方式，所以最好找到旅行社最高层的部门。
考察选择旅行社的时候一定要多比较，不能只听单一的报价，一定要问清楚包含和不包含。
很多旅行社都把价格门堪制定得很低，但是又附加很多必须消费和选择消费，一定要事先做功课。
跟团旅游中最好不要在导游推荐的购物地买东西。
合同签字一定要认真阅读，把每一项条款看清楚。
旅途中的注意事项：
跟团旅游要跟紧导游，遵守旅途中导游在个各景点规定的集合时间，不要被丢掉，由其是在国外。
在游览景点时要注意安全，要遵守导游强调的注意事项，以免发生意外。