法律主观：
旅行社没有业务经营许可的，应当由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
法律客观：《中华人民共和国旅游法》第九十五条
违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
法律分析：1、须是实际地址注册，有基本办公设施，如电脑、电话、复印件等；
2、申请国内旅行社资质，注册资金至少30万以上（认缴），若计划后期升级为国际旅行社资质，那注册资金须150万以上；
3、办理旅行社资质环节，旅行社须有至少三位导游，提供导游证、劳动合同以及社保记录证明；
4、取得旅行社资质后，旅行社须在规定时间内在旅游局制定银行账号内缴纳20万质量保证金，此保证金是取不出来的，旅行社只能取得基本利息，只有当旅行社注销之时方能取出；
5、相关资料和证件。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第二十八条 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
（一）有固定的经营场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有符合规定的注册资本；
（四）有必要的经营管理人员和导游；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。