主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
住宅小区是居民生活的主要空间，是党建引领基层治理的重要场景。住宅物业管理事关群众的生活品质和幸福感受，事关城市安全运行和社会稳定，事关基层治理能力提升和体系完善。今年以来，南京深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，扎实推进习近平总书记赋予江苏“四个新”特...
主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
住宅小区是居民生活的主要空间，是党建引领基层治理的重要场景。住宅物业管理事关群众的生活品质和幸福感受，事关城市安全运行和社会稳定，事关基层治理能力提升和体系完善。今年以来，南京深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，扎实推进习近平总书记赋予江苏“四个新”特别是“在推进社会治理现代化上实现新提升”重大任务，全面实施建设“美好家园”三年行动计划（2022—2024年），针对住宅小区治理的突出短板和薄弱环节，靶向发力，精准施策，住宅小区物业服务水平和综合治理成效得到不断提升。
今天，我们邀请到南京市住房保障和房产局一级调研员韦宁，建邺区住房保障和房产局党委书记、局长刘杰功，南京市住房保障和房产局物业管理处处长浦晓天，南京市物业服务指导中心副主任张汛石，玄武城建集团副总经理从蓉介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请大家观看“美好家园”建设宣传片。
播放视频（略）
主持人：接下来，请市房产局一级调研员韦宁就我市“美好家园”建设情况作介绍。
韦宁：各位记者朋友，大家上午好。首先感谢大家长期以来对南京住房保障和房产工作的关心、支持和帮助，很高兴今天有机会向大家介绍南京市“美好家园”建设工作情况。
住宅小区是居民生活的主要场所，是体现人民对美好生活向往的最小阵地，物业管理行业是社区治理的末梢，是每个居民与社会联系的前哨，与民生福祉息息相关、与人民生活紧密相连。推动住宅小区综合治理、建设南京“美好家园”，关系到人民群众的生活品质和幸福感受，关系到城市安全运行和社会稳定，关系到社会治理体系和治理能力现代化。
一、物业管理基本情况
根据“房帮宁·智慧家园”系统统计，我市累计登记住宅小区数量6752个，总面积4.3亿平方米，累计备案业委会（管委会）等业主自治组织4318个，入库物业企业2597家（实际有在管项目的914家），从业人员超过16万人。
二、2023年工作完成情况
（一）关注党建引领。一是深化基层党组织引领。进一步推动物社联动，持续推进社区环境和物业管理委员会建设，目前已在全市城市社区成立466个，并与市民政局联合出台《关于在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会的指导意见》，形成规范化、标准化、制度化的运行组织和体系。二是深化物业行业党建。推进“房帮宁”“五心服务”“百子红加油站”等“红色物业”党建服务品牌建设，累计建立行业党组织372个，登记党员2870名，组建220支志愿者队伍，注册志愿者超万人。三是发挥示范引领作用。坚持“注重实效、好中选优、典型引路”的原则，持续做好省、市党建引领物业管理服务示范点的培育和经验推广，12个项目获选省级党建示范点。党建引领物业管理深度融入基层治理的工作经验，获市委组织部、市委政法委优秀典型案例表彰，玄武区百子物业托管老旧小区的做法获市领导点名表扬、被作为全市第二批主题教育学习的优秀案例予以推广。
（二）关注民生保障。一是精细化推动老旧小区改造。今年我市72个老旧小区改造任务全面完成，涉及建筑面积186.17万平方米，房屋643幢，惠及居民2.43万户。老旧小区改造工作连续两年获得省政府办公厅真抓实干督查激励，阳光里、筑城村2个小区被确立为省级老旧小区改造联系点，雍园片区的15个小区成功创建2022年省级宜居示范居住区。二是持续推进既有住宅加装电梯。今年加装电梯完工320部，累计完工1911部。扩大“全覆盖”小区示范作用，全市完成所有楼栋加装电梯“全覆盖”的小区共计7个66部，加装电梯案例入选《最高人民法院、住房城乡建设部联合发布老旧小区既有住宅加装电梯典型案例》《南京市美丽宜居城市试点项目实践案例集》。三是丰富“物业+”便民服务场景。按照“需求导向、便民利民，资源整合、市场运作，因地制宜、复合服务”的原则，开展“睦宁里”便民服务站点的先行先试，结合商品房、老旧小区等不同类型小区的特点，提供养老、托育、家政、文化等复合式生活服务，建成并投运15个“睦宁里”站点，在建站点多处，站点各具特色，获得周边居民一致好评。
（三）关注行业监管。一方面坚持“正向激励”导向。围绕党建示范点、物业管理示范项目、市治安秩序优秀小区等优秀项目，开展“加强物业管理、共建美好家园”行动，向江苏省住房和城乡建设厅推荐12个建设美好家园的典型案例，创建29个省级物业管理示范项目，面向全市各板块征集“美好家园”建设的做法成效形成第一批23条可复制可推广的经验做法，指导各板块建设区级“美好家园”示范小区778个。另一方面强化“负面清单”运用。建立物业服务评价机制，根据党组织和志愿者队伍建设、参与基层治理等重要工作及各区发布的物业行业“红黑榜”信息，发布了《2022年度南京市物业管理行业信用手册名录》《2022年度南京市物业管理行业失信企业信息名录》。
三、2024年工作思路
为了满足人民群众从“有没有”向“好不好”的需求转变，我市贯彻住建部“四好”工作理念，加快发展以“好社区”“好城区”为核心目标的物业服务，全面推动建设运维更安全、环境更宜居、服务更便捷、治理更高效的“美好家园”。
（一）夯实一个制度基础。按照“民主立法、专家立法、开门立法”的原则，在法制机制上下功夫，完成《南京市住宅物业管理条例》和配套政策的修订，推进高质量法规体系建设。一方面是按照民法典和《江苏省物业管理条例》修订工作的新要求，补充党建引领、社区治理等内容，删除不符合上位法的条款和闲置条款。另一方面是结合行政管理过程中遇到的问题，提出具有南京特色的、破解当前急需解决的痛点难点的举措，探索建立统一监管平台、物业体检制度等机制，加强对物业管理行业的监管效能。
（二）抓好两项民生工程。一是加大“睦宁里”站点的深入推广。结合社区嵌入式服务设施发展、高品质住宅区等工作要求，在全市范围继续深化推广，打造2.0版“睦宁里”便民服务站点，为居民提供更优质更全面的社区服务。二是优化老旧小区改造工作。结合城市更新行动、宜居住区建设等，全面统筹、集中力量，打破传统“小区”概念，推进相邻小区及周边地区联动改造、联动服务，促进居住社区品质持续提升。
（三）优化三项服务能力。一是提升行业监管效能。优化“房帮宁·智慧家园”系统建设，智慧赋能行业监管；全面开展小区健康度画像评价，持续分区发布小区管理红黑榜；深化信用手册的导向机制，探索企业信用分级分类的制度办法；加强行业专业技能培训，提高服务水平。二是打造一批高品质示范住区。推动物业服务由墙内到墙外、从小区服务向城市服务转变，从单一物业服务到多元城市服务转变，打造综合性、高品质、服务完善、治理健全的高品质住宅示范区，为居民提供美好的居住环境和优质的生活服务。三是持续做好12345热线服务。坚持“市区街社”四级联动、领导挂包、关口前移、接诉即办等工作机制，集中诉求矛盾上门服务、一线指导。对诉求进一步量化精确分析，聚焦热点事件、热点小区形成预判，指导基层提前化解。介绍完毕，谢谢大家。
主持人：下面请建邺区房产局党委书记、局长刘杰功介绍建邺区“睦宁里”站点建设工作情况。
刘杰功：各位媒体朋友，大家上午好。下面由我来介绍建邺区“睦宁里”站点建设的相关情况。
一、建设背景及完成情况
“睦宁里”站点建设是南京市2023年度民生实事项目之一，也是发挥物业天然优势响应城市社区嵌入式服务重要举措。根据市房产局统一部署，建邺区坚持政企联动、资源联用、品牌联创，优配小区特别是老旧小区改造项目，创新打造“行政+市场”的社区服务新模式，丰富“8+X”物业暖心便民服务内容。在市房产局“睦宁里”品牌下衍生出“乐邺荟”品牌，寓意和谐邻里、服务荟集、安居乐业之意，同时孕育“欣城快修、居家无忧”子品牌，提供便捷平价维修，解决家庭维修难问题。
引导物业企业发挥主体作用，把事关市民日常生活服务解决在小区里，让群众在“家门口”“楼底下”享受优质服务，将基层治理的“最后一百米”变为服务群众的“最美零距离”。截至日前，建邺区已完成东升沿一、洲岛和园和乐苑等8个“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站点以及茶亭村、泰达新寓等4个“欣城快修、居家无忧”24小时即时维修小站建设。
二、主要做法
坚持以企业为主体、以需求为导向、以平台为支撑，统筹空间资源、统一建设标准、丰富服务内容、实施科学运营。
（一）因地制宜打造一百米服务阵地。根据老旧小区、保障房小区以及商品房小区基础设施实际，统筹“存量”和“增量”空间，政府指导、物业企业牵头建设“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站点。比如，安如村站点充分利用老旧小区存量空间，泰达新寓站点则结合老旧小区改造项目进行增设。站点建设为物业企业拓展服务场景、实施暖心便民服务提供了新场地，拓宽和完善了小区居民活动空间。
（二）统一标准搭建零距离服务平台。规范“形象标识明确、服务功能完善、便民阵地规范、运营模式科学、社会效应明显”5类建设标准，并统一Logo标识和站点编号。同时坚持复合、特色、规范的服务品牌“产品线”理念，融合社区、通信、银行等各类资源实施社区嵌入式服务。如东升沿一站点引入明基医院资源为小区居民义诊，洲岛和园和乐苑站点引入电信资源便民服务。站点建设增强了物业服务企业与小区居民的粘性，有效促进了物业服务的可持续发展。
（三）多措并举提供差异化服务内容。紧盯居民需求、提供差异化服务，把事关市民日常生活的针头线脑、小修小补、日常必需、应急维修解决在小区里，形成“8+X”服务内容体系（“8”是为老服务、幼儿服务、家政便民、健康服务、针织缝补、文化休闲、会商议事、代办服务，“X”是物业企业结合自身实际提供的其它服务），倡议差异化、有侧重的服务。如金色家园站点重点关注养老就餐，海珀星晖站点提供休闲娱乐服务，洲岛和园和乐苑站点推出家门口健康推拿服务。“睦宁里·乐邺荟”和“欣城快修、居家无忧”透出了城市中的烟火气，将老百姓身边的服务做得更具体、更细致、更贴切。
（四）聚焦实效引导持续性服务运营。明确采取“线上+线下”相结合的服务模式，即供应商线上经营模式、物业企业线下实体服务。出台《关于住宅小区建设“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站实施方案》，积极链接社区服务、家政服务、通信服务、医疗服务、养老服务等资源，对站点运营形成综合性支撑，保障物业企业愿意建、能够建、建得好且科学运营，让群众满意。
社区建设治理离不开各方力量的共同参与。下一步，建邺区将加强分析和研究，聚焦标准优化、运营培育、政策支持三个方面，进一步推动“睦宁里·乐邺荟”站点打造，引导物业企业积极参与到“完整社区”“未来社区”“一刻钟便民生活圈”“社区嵌入式服务”建设中，把天然优势、政策优势转化为自身能势，共同将小区建设得更加美好宜居，助力全市“美好家园”建设。谢谢大家。
主持人：下面请玄武城建集团副总经理从蓉介绍百子物业托管老旧小区工作情况。
从蓉：各位媒体记者，大家好。南京市房产局启动住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划，让小区环境更加优美，居民生活更加幸福。作为南京主城区，玄武区有居民小区577个，其中老旧小区447个。不少老旧小区物业管理运维缺失、矛盾纠纷多发，常常陷入市场化物业“不愿管”，居民自治“不善管”的困境。2020年7月，在玄武区委区政府的精心部署和市区房产部门的指导下，区属国企玄武城建集团组建百子物业公司，兜底接管全区老旧小区物业服务。
2021年启动老旧小区标准化管理服务，建设“百子红”党建品牌；2022年建成雍园41号等一批标杆小区，创新“百子红”老旧小区治理标准化体系，形成“百子红”1.0版；今年以来，进一步创新“五大场景”建设，升级打造“百子红”2.0版。目前，百子物业已服务全区老旧小区279个，面积达564万平方米，服务居民6.9万户。
一、坚持党建引领，不断强化基层治理力度。从组织、制度、队伍、品牌和联盟五个维度做实党建引领。一是完善组织。百子物业组建之初就成立党支部，接受区城建集团党委和区物业行业党委双重领导，7家街道分公司全部成立党小组。二是建章立制。创新“百子红”老旧小区治理标准化体系，全覆盖组建“行动党支部”，在各分公司、各小区业（管）委会、属地社区之间深入开展“双向进入、交叉任职”，构建“1+3+X”多方联动治理机制，实现各方力量深度融合。三是建强队伍。除招聘物业管理专业人士外，百子物业还邀请熟悉基层情况、擅长群众工作的退休社区书记、主任和社工“加盟”，成为项目经理和生活管家，发展红色管家近200名。四是创树品牌。百子物业创立初期就确立“百子红”党建品牌，建设“百子红”加油站、服务角等空间载体和红色阵地，增强党建工作显示度。五是组建联盟。联合南京水务集团及通讯行业、银行、消防、医院等与民生服务相关的多家单位，成立党建联盟，扩大党建“朋友圈”，链接更多优质服务项目落地小区。
二、创新服务方式，不断提升基层治理深度。三年来，百子物业在管小区的面积持续扩大，从2021年的290万平方米，到2022年的470万平方米，到今年的近600万平方米。同时服务方式也在不断创新和努力提升。一是规范流程。制定《托管进驻流程》，规范建立百子物业总公司、街道分公司、项目网格片区三级责任和绩效考核体系。二是分类施策。区分不同类型小区，制定不同的管理服务方案。充分发挥集团“建管一体”优势，将前期居民诉求和后期物管需求充分融入小区出新改造方案，打造标杆项目。三是提升品质。在做好物业基本的“四保一控”服务的基础上，开展“猫头鹰”“清道夫”等专项行动，努力提升服务品质，还积极探索家政、养老助餐、社区零售等增值服务，为困难居民免费提供上门保洁等公益服务。在清溪村9号、营苑新寓等建立“睦宁里·百子红”便民服务点，开展健康义诊、小修小补、老年关爱等微服务。
三、办好民生实事，不断提高基层治理温度。在区委区政府统筹指导下，百子物业发挥“自家人”属性，与街道社区协同找准服务群众的切入点和着力点，办好民生实事。一是倾力办好民生实事。在社区党组织支持下，争取为民服务专项资金支持，形成“群众点单、社区派单、物业接单”工作机制，今年已完成106件为民实事。汇编“百子红”实事案例手册，总结梳理，提炼经验做法。二是举办“百子红”市集。从今年3月开始，在市区房产部门的指导下，联合属地街道社区党组织，共同开展集物业服务、公益服务和商业服务为一体的“百子红”便民市集活动31场，约1万多居民参加，为小区带来“烟火气”。三是提高群众满意度。加大对居民群众的宣传，通过沉浸式舞台剧《雍园41号》原景重现，讲述一个老破旧小区旧貌换新颜，从无人管到美好家园的温馨故事。开设百子视频平台，通过视频号等新媒体平台发布“老史小石说百子”，广泛宣传百子好声音，讲好百子好故事。通过坚持不懈的努力和服务，物业管理类“12345”政务热线工单量总体下降，平均满意率上升至96%。
下一步，玄武城建集团百子物业将继续按照高质量发展要求，持续推动红色物业服务理念向深、向实发展，为南京市的美好家园建设不断贡献国企力量。我就介绍这些，谢谢。
主持人：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构名称，请大家开始举手提问。
新华日报记者刘霞：我是新华日报的记者。据了解，“加强物业管理 共建美好家园”是在全国范围内推进的一项工作，南京市“美好家园”三年行动计划实施两年来，有哪些特色亮点和创新做法？
浦晓天：这个问题我来回答。市房产局对“美好家园”建设的特色亮点和经验做法，进行了收集汇总和提炼浓缩，已经发布了第一批“美好家园”建设可复制经验清单，形成了统一工作标准，并在全市进行宣传推广。具体包括党建引领物业管理、推动物社联动、建设“睦宁里”站点、加强老旧小区管理、加强行业监管五个方面。
清单中有很多优秀经验是我市的创新性举措。比如秦淮区双塘街道组建了以物业服务企业为主体、多元主体共同参与的区域化“物业党建联盟”，通过召开联席会议、开展主题联盟活动、组织小区居民议事会等方式，发挥多元主体在社区治理事务中的协同作用，实现物业管理和社区治理“一张网”。
栖霞区探索出“红色物业”发展新路径，通过组建公益性街道物业公司和社区分公司，对老旧小区实行长效管理，形成“政府主导、企业化运作、属地化管理、专业化服务”的老旧小区管理模式。加强党建引领，推动在物业公司成立党组织，把“红色物业”打造成党服务群众的重要平台和创新治理的关键载体。
雨花台区成立了我市第一个环境与物业管理委员会，在基层社区组建了一支具备物业管理专业知识的队伍，开展议事协商、巡查监督、业主自治等工作，探索和破解小区管理中的痛点、难点、堵点问题，积极化解居民小区环境和物业管理中的矛盾纠纷。
建邺区实施物业服务项目负责人“头雁计划”，形成包括明晰底数、业务培训、持证上岗、综合评价等10项内容的完整项目经理成长计划，全面加强了项目负责人指导和监督。其他各区在推动“美好家园”的过程中，也有很多创新的措施。下一步，市房产局将结合工作推进情况，及时发布新一批可复制经验清单，进一步丰富完善南京“美好家园”建设标准体系，形成南京特色的“美好家园”。回答完毕，谢谢。
南京发布记者刘蓓：我是南京发布的记者。前段时间，市房产局微信公众号发布了面向全市居民征求条例修订建议的一封信，引起了不少网友的关注。昨天发出发布会预告后，就有网友关心《南京市住宅物业管理条例》修订后会有什么变化？从哪些方面开展修订？能否介绍一下这方面情况？
张汛石：谢谢你的提问，也谢谢广大网友的关心。自市人大决定将《南京市住宅物业管理条例》列入修法计划以来，市房产局坚决贯彻落实市人大要求，针对条例实施以来的热点难点，成立专班收集大量国内外文献资料，组织集中学习交流，有序推进修法相关工作。市房产局还组织街道、社区、企业、业主代表开展调研座谈，深入到小区一线调查协调，专门发放近五万份调查问卷，广泛征求市民意见、建议。针对条例草案，市房产局总体考虑如下：
一是要按照市委、市政府主要领导在全市立法工作会议上的要求，牢牢把握坚持党的全面领导这一政治原则，牢牢把握以人民为中心这一价值取向，紧扣突出问题，为市域治理立增效之法，推动立法工作与法治政府建设相互促进。
二是要按照市人大要求，梳理民法与行政法的融合点，梳理法理基础及相关衍生制度，探索“民事与行政相结合”的体制创新，吸收其他城市行之有效的管理制度，在法规层面和实操层面寻求突破，通过创新点解决矛盾点。
三是将同步跟进规范性文件的制定，在市人大指导下确定“1+X”法规和配套制度体系，不求大而全，但要做到有制度、有规矩、有创新、有实效，能够获得基层政府和物业管理活动各方主体，尤其是业主组织在实践中的广泛运用。
按照目前市人大对市条例修订进度的要求，市房产局将在明年一月下旬完成草案并向全社会公开征求意见，四月初报市政府常务会审议。从进度安排可以看出，市条例修订工作时间紧、任务急，在此恳请社会各界多加关注、关心，对市房产局的工作给予支持、指导及监督。谢谢大家。
主持人：谢谢各位发布人，也感谢各位记者朋友。按照时间安排，今天的提问环节就到这里，如果大家还有其他关心的问题可以会后与发布单位联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！